以追平为目标推动发展差距缩小与协同进步的新路径探索实践与思考

文章摘要：以“追平”为目标推动发展差距缩小与协同进步，是新时代推动高质量发展和实现共同富裕的重要实践命题。所谓“追平”，并非简单意义上的速度模仿或指标对齐，而是立足不同区域、不同群体、不同领域的发展基础，通过制度创新、要素协同和路径重塑，实现发展机会、发展能力和发展成果的整体接近与动态平衡。本文围绕“以追平为目标推动发展差距缩小与协同进步的新路径探索实践与思考”这一主题，从理念重塑、机制创新、路径实践和治理保障四个方面展开系统论述。文章认为，“追平”既是目标导向，也是方法逻辑，需要在尊重差异的前提下，通过协同联动破解结构性不平衡问题；既要注重短板补齐，也要强调优势互补与共建共享。通过对实践经验的梳理和理论层面的深化思考，本文力求为缩小发展差距、促进区域协同、实现整体跃升提供可借鉴的新思路和新方向。

一、追平导向的理念重塑

以追平为目标，首先需要在发展理念上实现根本性转变。长期以来，一些地区和领域在发展过程中形成了“梯度思维”，即默认差距长期存在甚至固化。这种思维在一定阶段有其合理性，但在高质量发展阶段，若不加以调整，容易导致资源配置失衡和社会预期分化。

追平导向强调的是机会公平和能力提升的同步推进。它并不否认差异的客观存在，而是通过制度安排和政策引导，缩小因起点不同而带来的长期发展鸿沟。这种理念要求从“比速度”转向“比质量”，从“看总量”转向“看均衡”。

在实践中，理念重塑还体现在对发展评价体系的调整上。单一的经济增长指标已难以全面反映追平成效，必须引入公共服务水平、基础设施覆盖度、创新能力提升等多维指标，推动形成更加科学、包容的发展共识。

此外，追平理念还需要在社会层面形成广泛认同。通过政策解读、案例示范和舆论引导，让各类主体理解追平并非“削峰填谷”，而是通过协同进步实现整体跃升，从而增强改革推进的社会基础。

二、缩小差距的机制创新

实现追平目标，关键在于机制创新。传统的“输血式”帮扶在一定程度上缓解了发展不足问题，但难以形成可持续的内生动力。以追平为导向，需要更加注重机制层面的系统设计。

一方面，要通过要素流动机制创新，促进资本、技术、人才等关键要素向薄弱区域和短板领域合理流动。通过建立更加灵活的流动通道和激励机制，打破行政壁垒和制度障碍，使要素配置更加高效。

另一方面，要探索利益联结机制，推动发达地区与相对滞后地区形成长期稳定的合作关系。通过产业协作、项目共建和收益共享，将“单向支持”转变为“互利共赢”，增强协同发展的内在动力。

同时，公共服务均等化机制的完善也是缩小差距的重要支撑。通过财政转移支付、标准体系建设和数字化手段应用，提高教育、医疗、养老等公共服务的可及性和质量，为追平发展奠定坚实基础。

三、协同进步的路径实践

在具体路径上，以追平为目标的协同进步需要因地制宜、分类施策。不同区域、不同领域的差距成因各不相同，必须结合实际探索多样化的发展路径。

产业协同是实现追平的重要抓手。通过产业链分工协作，引导优势产业向条件适宜的地区梯度布局，不仅可以带动就业和税收增长，还能促进技术扩散和能力提升，形成良性互动。

数字化路径为追平发展提供了新的可能。数字技术在降低交易成本、突破空间限制方面具有独特优势，通过发展数字经济、推进智慧治理，可以有效弥补传统基础条件不足带来的劣势。

此外，区域协同发展平台的建设也是重要实践形式。通过共建园区、联合创新平台和跨区域试点，打破行政区划限制，推动资源共享和政策协同，为追平发展创造更大空间。

四、持续推进的治理保障

以追平为目标的探索实践，离不开稳定、有效的治理保障。首先，需要在制度层面形成长期性安排，避免政策碎片化和短期化，确保追平战略的连续推进。

其次，治理体系要更加注重协同与统筹。通过强化跨部门、跨区域的协调机制，提高政策执行的一致性和整体性，防止因各自为政而削弱追平成效。

同时，还要完善监督评估和动态调整机制。通过定期评估追平进展，及时发现问题并优化政策工具，使追平目标在实践中不断校准、持续深化。

最后，基层治理能力的提升同样关键。通过加强基层组织建设和干部能力培训，提高政策落地的精准性和执行力，为追平发展提供坚实支撑。

总结：

总体来看，以追平为目标推动发展差距缩小与协同进步，是一项系统性、长期性的战略任务。它要求在理念上破除固化思维，在机制上强化协同创新，在路径上注重实践探索，在治理上夯实制度保障。只有多维度协同发力，才能推动发展差距由“被动存在”向“主动缩小”转变。

面向未来，应继续在实践中深化对追平目标的理解，不断总结经验、完善制度，使追平发展成为推动整体进步的重要引擎。通过持续探索新路径、形成新模式，最终实现更加均衡、更可持续的协同发展格局。